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發布機構: 吉縣人民政府辦公室 索 引 號:
標     題: 吉縣人民政府辦公室 關于印發吉縣未成林保護實施方案的通知 成文日期: 2022-09-26
文     號: 吉政辦發〔2022〕41號 發布日期: 2022-10-08
主題分類: 農業、林業、水利 主 題 詞: 林業
【字體:

吉政辦發〔2022〕41號


吉縣人民政府辦公室

關于印發吉縣未成林保護實施方案的通知


各鄉、鎮人民政府,縣直各有關單位:

《吉縣未成林保護實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。


吉縣人民政府辦公室

2022年9月26日

(此文件公開發布)


吉縣未成林保護實施方案


為貫徹落實習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展講話精神,全面推動林業建設高質量發展,切實鞏固造林綠化成果,確保森林資源持續增長,依據相關法律法規和政策規定,結合我縣未成林管護現狀,制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平生態文明思想為指導,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,建立全面保護、權責明確的未成林保護制度體系,落實管護責任,強化部門協同,細化管護區域,科學設置崗位,明確管護職責,嚴格監督檢查,真正做到“造的活,管的住”,從而為我縣林地保有量和森林覆蓋率的增長做好基礎工作。

二、實施范圍

全縣未成林造林地總面積15.24255萬畝,其中2013年-2018年11.56471萬畝,2019年-2021年3.67784萬畝。栽植有:油松、側柏、刺槐、連翹、文冠果、火炬、紫穗槐、紫花槐、楊樹、漳河柳、臭椿等,林種為防護林。項目區涉及全縣文城、壺口、柏山寺、吉昌、中垛、車城、屯里7個鄉鎮。

三、主要任務

(一)嚴格落實管護責任

未成林管護實行“三線”責任落實機制,確保領導責任、管護責任、禁牧責任層層落實、精準到人。

1、建立領導責任落實機制??h級人民政府與鄉級人民政府、鄉級人民政府與村委的主要負責人逐級簽訂未成林管護目標管理責任書,明確年度管護任務、目標、獎懲等內容,落實主要領導監管責任。

2、建立管護責任落實機制??h級林業部門每年與管護人員簽訂管護責任書(或合同),明確管護范圍、責任、期限、措施、獎懲等內容。合理確定管護人員,認真履行管護職責。管護員要認真履行以下管護職責:積極宣傳森林資源保護相關法律、法規、規章和政策,認真做好未成林巡護工作;及時制止未成林管護責任區域放牧,以及違法占地和違法挖沙、取土、取石、采礦、盜挖幼樹和人為損壞樹木等破壞未成林的行為;有效保護未成林管護責任區的封禁標志和封禁設施;對未成林管護責任區域不能制止的牛羊放牧、違法占地、違法挖沙、取土、取石、采礦、盜挖幼樹和人為損害樹木等行為,以及森林火情、病蟲害發生等情況的,及時向縣級林業部門或聘用單位報告;協助林業行政執法人員依法查處破壞森林資源案件;接受鄉(鎮)村的管理和林業局監督,配合鄉(鎮)村及林業局在管護責任范圍內開展的各項檢查、驗收、考核工作;完成縣級林業部門安排的其它事項。

3、建立禁牧責任落實機制。認真落實《山西省封山禁牧辦法》《吉縣人民政府封山禁牧通告》,縣級人民政府與鄉級人民政府、鄉級人民政府與村委簽訂未成林地禁牧責任書,村委與牛羊養殖戶及放牧人員簽訂未成林地禁牧告知書,明確禁牧區域和處罰措施,嚴格杜絕未成林地發生牛羊放牧和啃噬現象。

(二)完善保護管理體系

健全“村推、鄉聘、站管、縣監督”的護林員選聘制度,完善全縣未成林資源監測、管護網絡,運用護林員定位系統技術,加強網格化巡查,強化末端管控和監督。加快構建“天上看、網上查、地上管”的天空地一體化森林資源監管體系,充分利用森林督查、執法專項行動等,推進行政執法與刑事司法銜接,依法嚴厲查處盜砍濫伐未成林、非法占用未成林造林地等違法犯罪行為。加強執法隊伍建設,完善綜合執法機制,發揮自然資源、林業等執法隊伍整體合力,充分發揮鄉鎮綜合執法隊伍作用,形成打擊合力。加大未成林執法監督力度,建立行政執法投訴舉報處理機制,防止和杜絕未成林執法不到位、執法不當。

(三)強化防災減災體系建設

深入總結新型隔離滅火技術,推進森林消防規范化建設。加強消防隊伍培訓,強化火災應急處置。深入開展拉網式森林火災隱患的排查整治。確?;鹪垂芾砣采w、無盲區。深入開展林業有害生物綜合防控工作,突出疫病源頭、傳播途徑和易感群體三個環節,加強未成林有害生物監測預警。探索應用無人機、遙感等先進技術,抓好未成林主要有害生物日常監測,提升監測預警能力。全面推行疫木山場就地粉碎(削片)除害措施,保護未成林健康和生態安全。

四、保障機制

各鄉鎮人民政府負責組織實施本行政區域內的封山禁牧和舍飼圈養工作。各鄉鎮長作為封山禁牧工作的第一責任人,把封山禁牧工作納入當前工作的重要議事日程,召開專門的工作會議,要建立封山禁牧工作目標責任制,層層簽訂責任書,在人力、物力和財力上給予保障。對舍飼圈養情況進行全面普查,以鄉鎮為主體,畜牧、林業部門密切配合,徹底摸清轄區內家畜養殖情況,并進行造冊登記、建檔立卡,對新生養殖戶要經林業、畜牧部門審核報備。對屢教不改、屢禁不止的違規放牧人員,利用多種手段進行嚴厲打擊,在政策許可范圍之內,輔以其他措施對其加強約束。

縣紀委監委負責依法監督各有關部門封山禁牧履職情況;縣宣傳部門負責封山禁牧政策措施的宣傳引導,要在電臺、廣播、報刊、政府網站、微信等新聞媒體中設置專欄,定期通報封山禁牧工作進展情況,形成全社會共同參與的良好輿論氛圍;縣公安部門負責嚴肅查處封山禁牧工作中發現的違法行為;縣林業部門負責全縣封山禁牧的牽頭落實和監督管理工作;縣畜牧部門負責引導、扶持禁牧區群眾調整畜禽品種結構,引進、推廣種植優質牧草,做好舍飼圈養技術服務及相關工作;縣自然資源部門負責在制定土地利用總體規劃時,合理安排家畜圈舍用地;縣發改、農業、鄉村振興、水利等部門應按照各自職能,認真貫徹和落實封山禁牧政策,積極扶持有關項目的立項、申報和審批,并協同做好生態農業建設工作;縣財政部門負責封山禁牧配套資金的落實。其他相關部門都要按照各自職責,密切配合,共同做好封山禁牧工作。

【圖解】:關于印發吉縣未成林保護實施方案的通知


  

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