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發布機構: 吉縣人民政府 索 引 號:
標     題: 吉縣人民政府 關于印發吉縣人民政府工作規則的 通 知 成文日期: 2022-08-23
文     號: 吉政發〔2022〕30號 發布日期: 2022-09-15
主題分類: 綜合政務 主 題 詞:
【字體:

吉政發〔2022〕30

吉縣人民政府

關于印發吉縣人民政府工作規則的

通  知

各鄉、鎮人民政府,縣直各單位

《吉縣人民政府工作規則》已經2022年8月8日縣政府第7次常務會議討論通過,現予印發,請遵照執行?!         ?/span>

吉縣人民政府

2022年8月23日

(此件公開發布)

吉縣人民政府工作規則

第一章  總  則

第一條為使縣政府各項工作法制化、規范化、制度化,進一步提高行政效能,根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,結合《國務院工作規則》《山西省人民政府工作規則》《臨汾市人民政府工作規則》,按照中央、省委、市委和縣委的有關規定,制定本規則。

第二條縣政府工作的指導思想是,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話和指示精神,認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,在縣委的領導下,在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下,全面履行憲法和法律賦予的各項職責,正確履行政府職能,促進全縣經濟社會高質量發展。

第三條縣政府及其組成人員要自覺提高政治站位,旗幟鮮明講政治,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,捍衛“兩個確立”,堅持把黨對一切工作的領導貫穿到政府工作各領域全過程,確保各項決策部署不折不扣得到落實。

縣政府要自覺接受和維護縣委的全面領導,對縣委決策部署堅定不移抓學習、抓貫徹、抓執行、抓落實??h政府重要事項要及時向縣委請示報告。

縣政府工作的準則是執政為民、依法行政、實事求是、民主公開、務實清廉。

第二章組成人員職責

縣政府由縣長、副縣長,縣政府工作部門主要負責同志組成。

縣政府實行縣長負責制??h長領導縣政府的全面工作。副縣長協助縣長工作。

第七條縣長召集和主持縣政府全體會議、縣政府常務會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議??h政府工作中的重大行政決策事項,必須經會議討論決定。

第八條副縣長按分工負責處理分管工作、協調聯系工作。受縣長委托,負責其他方面的工作或專項任務,并可代表縣政府進行外事活動。

第九條縣長離開本縣期間由常務副縣長主持政府工作。副縣長外出公務、學習、休假,其分管工作可由互為AB角的領導或縣長指定其他副縣長代管。

第十條縣政府工作部門的主要負責同志領導本部門的工作。

縣政府各部門根據法律、法規和縣政府的規章、決定在本部門的職權范圍內履行職責??h政府各部門要各司其職,各負其責,顧全大局,協調配合,切實維護團結統一、政令暢通,堅決貫徹落實黨中央、國務院及省委省政府、市委市政府和縣委縣政府的各項工作部署。

第三章全面正確履行政府職能

第十縣政府要立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,圍繞推動高質量發展,建設現代化經濟體系,加強和完善經濟調節、市場監管、社會理、公共服務、生態環境保護職能,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,全面提高政府效能,創造良好發展環境。

第十二條加強經濟發展趨勢研判,科學確定經濟發展計劃目標,引導和調控經濟運行,促進經濟高質量發展。

第十三條依法嚴格市場監管,推進公平準入,強化事中事后監管,健全綜合執法體系,規范市場執法,維護市場的統一開放、公平誠信、競爭有序,激發市場活力和社會創造力。

第十四條堅持以人民為中心的發展思想,更加注重公共服務,完善公共政策,健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體、可持續的基本公共服務體系,增強基本公共服務能力,加快推進基本公共服務均等化,在發展中保障和改善民生。

第十五條加強社會管理制度和能力建設,健全公共安全、社會治安防控、應急管理體系,增強基層社會管理服務能力。

第十六條嚴格落實生態環境保護制度,加強生態環境修復和保護治理,強化自然資源資產管理,優化完善國土開發和保護格局,切實提升生態環境質量,著力構建黃河流域生態屏障。

第十七條持續深化“放管服”改革,深入推進“互聯網+政務服務”,加快建設“數字政府”,優化辦事流程,創新服務方式,提高行政效率,優化營商環境,便利企業和群眾辦事。

第四章堅持依法行政

第十八條縣政府及各部門要帶頭維護憲法和法律權威,嚴格按照法定權限和程序履行職責,行使行政權力,建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

第十九條縣政府及工作部門制定行政規范性文件,要符合憲法、法律、行政法規、地方性法規和政府規章的規定,嚴格遵守法定權限和程序。

第二十條  縣政府各部門要嚴格規范公正文明執法,健全規則,規范程序,落實責任,強化監督,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,維護公共利益、人民權益和社會秩序。

第五章嚴格重大行政決策

第二十一條縣政府及各部門要健全依法決策機制,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、公平競爭審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。

嚴格落實并不斷完善重大決策合法性審查機制,未經合法性審查或經審查不合法的,不得提交討論。

積極推行政府法律專家咨詢委員或法律顧問制度,充分發揮其在制定重大決策、推進依法行政中的積極作用。

第二十研究制定貫徹落實黨中央、國務院,省委、省政府和市委、市政府及縣委重要決議、決定和工作部署的實施意見,國民經濟和社會發展中長期規劃及年度計劃、財政預算、經濟調控等重大政策措施、社會管理重要事務和政府規章等涉及全局性工作,由縣政府全體會議或縣政府常務會議討論決定。

第二十縣政府各部門及政府直屬事業單位或有關議事協調機構提請縣政府研究決定的重大事項,應當按照相關規定履行必要的研究論證和合法性審查、公平競爭審查等決策程序;涉及兩個以上部門或領域的,承辦部門應根據議題涉及內容,書面征求相關部門的意見;涉及事項復雜重大或者經書面征求意見后分歧較大的,由承辦單位召開會議進行溝通協調。涉及公眾利益的事項,應當向社會公開征求意見;涉及人事任免、干部職工津補貼的,由縣人社局統一提交;涉及經費和國有資產處置事宜的,由縣財政局統一提交;涉及評優選先、表彰獎懲的,應當征求縣紀委監委、縣委組織部、縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣信訪局、縣公安局和縣人社局等部門的意見。

在重大決策執行過程中,要跟蹤決策的實施情況,了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,全面評估決策執行效果,及時調整完善。

第二十縣政府事關全縣經濟社會發展的重大決策部署,須先提出意見,報經縣委同意后部署實施。

第二十按照分工負責和科學、民主、依法決策的原則,縣政府各工作部門請示縣政府決定的一般事項,由分管副縣長召開專題會議研究并督促抓好落實;對重大事項或涉及多個部門的重要事項,履行決策程序,由分管副縣長會同牽頭部門提出意見并報縣長決定,必要時提交縣長辦公會議、縣政府常務會議研究決定。

第六章提高行政執行力

二十六   縣政府領導同志要親力親為抓落實,主動謀劃政策舉措,解決矛盾問題,加強工作推進,確保政令暢通。

二十七條 縣政府各部門必須堅決貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府和市委、市政府及縣委、縣政府的重大決策和工作部署,部門主要負責同志是第一責任人,要細化任務措施,層層壓實責任,加強政策配套,強化協同攻堅,及時跟蹤和反饋執行情況;對縣政府確定的重點工作,要及時向縣政府報告進展情況。

縣政府辦公室要加強對各鄉鎮、各部門的督查,堅持全面督查與專項督查相結合,健全限期報告、督促整改、情況通報等制度,推動縣政府重大決策部署和縣政府領導指示批示精神貫徹落實。

二十八條  縣政府及各部門要嚴格執行工作責任制,涉及多部門職責范圍的事項,牽頭部門發揮主導作用,主動與協辦部門協商,協辦部門應積極配合,形成工作合力。經相關部門主要負責人相互溝通協調后仍達不成一致意見的,牽頭部門向縣政府分管領導匯報,必要時由縣政府分管副縣長主持召開會議研究提出解決意見,進一步提高政府公信力和執行力。

第七章推進政務公開

二十九縣政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度,堅持以公開為常態、不公開為例外原則,推進決策、執行、管理、服務和結果公開,切實提高工作透明度。

深化政務公開,向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切,重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開,以公開促落實,以公開促規范,以公開促服務。

第三十條  縣政府全體會議、縣政府常務會議討論決定的事項,縣政府及各部門制定的政策,除依法需要保密的外,應按照政府信息公開要求和程序制定公開屬性,予以公布。

凡涉及公共利益、公眾權益,需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項以及法律法規規定需要公開的事項,均應通過政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視、網絡、新媒體等方式,依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。

第三十縣政府及各部門要加強政策解讀,準確傳遞政策意圖,推動政策落實;重視市場和社會反映,及時回應公眾關切,及時評估政策實施效果,解疑釋惑,穩定預期。

第八章健全監督制度

第三十縣政府要自覺接受縣人大及其常委會的依法監督,認真負責報告工作,接受詢問和質詢,落實審議意見,依法備案政府規章和規范性文件;自覺接受縣政協的民主監督,虛心聽取意見和建議;接受社會各界的監督,不斷改進工作??h政府各部門要依法認真辦理人大代表建議和政協委員提案,加強與代表委員溝通,嚴格責任,限時辦結,注重提高辦理質量,主動公開辦理結果。

第三十縣政府及各部門公職人員要依照有關法律的規定自覺接受紀檢監察機關的監督??h政府各部門要依照有關法律的規定,嚴格執行行政復議法,自覺接受審計等部門的監督。對監督中發現的問題,要認真整改并向縣政府報告。

三十四縣政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監督,對新聞媒體關注、群眾熱議的問題,高度重視,積極回應,調查核實,及時確發布信息。

三十五縣政府及各部門要重視信訪工作,嚴格落實信訪工作責任制,縣政府領導同志及各部門負責同志要親自閱批重要的群眾來信,定期接待群眾來訪,督促解決重大信訪問題。

第九章會議制度

三十六縣政府實行縣政府全體會議、縣政府常務會議、縣長辦公會議、縣政府專題會議和縣政府黨組會議制度。

三十七縣政府全體會議由縣長、副縣長以及政府組成部門負責人組成,各直屬單位和各鄉鎮人民政府負責人列席,由縣長召集和主持。

縣政府全體會議的主要任務是:

(一)研究貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委省政府、市委市政府的工作要求,貫徹落實縣委的重要決定和縣人大及其常委會的重要決議;

(二)通報重要工作情況;

(三)部署縣政府的重要工作和廉政建設工作;

(四)研究其他需要全體會議決定的事項。

縣政府全體會議一般每年召開1-2次,根據需要經研究可臨時召開。

三十八縣政府常務會議由縣長、副縣長組成,根據需要安排有關部門負責人列席。由縣長或縣長委托常務副縣長召集和主持。

縣政府常務會議的主要任務是:

(一)傳達學習貫徹上級重要精神,研究提出貫徹落實意見;

(二)研究需要提請縣人大及其常委會審議報請市政府和縣委審定的重要事項;

)研究通過縣政府行政規范性文件重大行政決策事項;

)討論決定縣政府工作中的重要事項;

)聽取縣政府工作部門和有關單位重要工作匯報,研究決定縣政府部門和各鄉鎮人民政府請示的重要事項;

)研究縣政府其他事項。

縣政府常務會議一般每月召開1次,根據工作需要可不定期召開。

三十九縣長辦公會議由縣長或常務副縣長召集和主持,相關副縣長、政府辦主任相關部門、鄉鎮政府主要負責同志參加,研究處理縣政府重點工作推進過程中涉及多個部門的重大問題和重大事項。

第四十條縣政府專題會議由相關副縣長召集和主持,政府辦副主任,相關部門、鄉鎮政府主要負責同志參加,主要研究分管工作范圍內的專項工作事項。

第四十縣政府黨組會議由政府黨組成員組成,由黨組書記召集并主持,特殊情況由黨組書記委托黨組副書記主持召開。會議的議題由黨組書記確定。會議的主要任務是:

(一)傳達、學習黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委的重要文件和重要會議精神,研究貫徹落實的意見;

(二)研究工作中需要上報市委、市政府或縣委的重大事項;

(三)黨組領導班子民主生活會;

(四)研究通過人事任免事項;

(五)需要黨組研究決定的其他事項。

第四十縣政府全體會議、縣政府常務會議、縣長辦公會議、縣政府專題會議和縣政府黨組會議的議題,按照縣長意見和要求,由政府辦審核把關后,報主持會議的縣長或常務副縣長確定。會議的組織工作由縣政府辦公室負責。

報請列入縣政府常務會議、縣長辦公會議討論的議題,承辦單位應當召開會議進行研究,并征求相關單位意見,報縣政府分管副縣長,并提出明確的意見,簽字同意,報請縣政府主要領導審核后提請會議研究。

第四十縣政府全體會議、縣政府常務會議、縣長辦公會議、縣政府專題會議、縣政府黨組會議文件,由議題匯報部門牽頭會同有關部門起草。會議文件應全面準確客觀反映議題情況和各方面意見,注重解決實際問題,突出針對性、指導性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規和行政規范性文件的,應條文明確具體,用語準確簡潔,并報縣司法局審核。

四十四縣政府全體會議、縣政府常務會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議要及時形成紀要。會議討論決定事項,以會議紀要為準,會議紀要由縣政府辦公室整理,經縣政府辦公室主任、縣政府副縣長審閱,由會議主持人簽發。

四十五對縣政府召開的工作會議,要嚴格審批,減少會議數量,控制會議規模、規格和時間。

第十章公文審批

四十六各鄉鎮、各部門報送縣政府的公文,應當符合《黨政機關公文處理工作條例》規定,嚴格遵循行文規則和程序。未經批準不得越級行文,不得多頭報文;請示應當一文一事,報告不得夾帶請示事項。除縣政府領導同志交辦事項和必須直接報送的涉密事項外,一般不得直接向縣政府領導同志個人報送公文。

四十七上級文件各鄉鎮、各部門上報縣政府審批的文件,由縣政府辦公室提出擬辦意見,報分管副縣長、縣長審批。

四十八縣政府制定的規范性文件,向縣人大或其常務委員會提出的議案、人事任免公文,由縣長簽署(簽發)??h政府各部門以縣政府名義制定的公文、規范性文件,由分管副縣長簽署意見,報縣長簽發。

四十九以縣政府名義制發的上行文,經辦公室主任、分管副縣長審核后,由縣長簽發;以縣政府名義制發的平行文和下行文,由分管副縣長、縣長簽發;縣委、縣政府聯合發文,根據內容由分管副縣長審核后報縣長會簽,縣長審簽后送縣委領導會簽。

第五十條屬縣政府各部門以縣政府辦公室名義發文的,經縣長或副縣長同意并審簽,由政府辦主任審核簽發。

第十一章工作紀律

第五十縣政府組成人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府的工作部署,嚴格遵守紀律,嚴格執行請示報告制度,有令必行,有禁必止。

第五十縣政府重點工作專班對工作中的重要問題、重要情況,要及時向縣長請示報告;對重大政策性問題,要在調查研究的基礎上,向縣政府提出解決的建議??h政府各部門要及時向分管副縣長匯報工作,重大問題同時向縣長報告或提交縣政府議決。

五十三縣政府組成人員要嚴格執行外出請假制度。副縣長外出,應向縣長請假,并由聯系工作的辦公室副主任向政府辦報備外出的時間、事項??h政府組成部門及各鄉鎮人民政府主要負責人外出,應向縣長分管副縣長請假,并報縣政府辦公室??h政府組成人員按規定應向縣委請假的,同時依照縣委有關制度執行。

五十四縣政府各部門發布重要工作部署、經濟社會發展重要問題信息,要經過嚴格審定,重大情況要及時向縣政府報告。

五十五縣政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

第十二章廉政和作風建設

五十六縣政府及各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省、市具體措施精神,嚴格執行廉潔從政各項規定,切實加強廉政建設和作風建設。

五十七縣政府及各部門要從嚴治政。要按程序和時限辦理事項,對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責任;對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為,要嚴肅查處。

縣政府組成人員要廉潔從政,嚴格執行領導干部重大事項報告制度,不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益;不得違反規定干預或插手市場經濟活動;加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權。

縣政府領導同志要深入基層,調查研究,指導工作,注重研究和解決實際問題。

各鄉鎮人民政府及縣政府組成部門、直屬事業單位適用本規則。

六十本規則自20229月1日起施行。2012年2月1日發布的《吉縣人民政府工作規則》同時廢止。

【圖解】:吉縣人民政府工作規則(一)

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